1. 消防监督检查规定2009修订版

    2009-05-08 12:07:39 来源: 公安部 浏?#26469;?#25968;

    目    录

    第一章  总则

    第二章消防监督检查的?#38382;?#21644;内容

    第三章  消防监督检查的程序

    第四章  公安派出所日常消防监督检查

    第五章  执法监督

    第六章  附则

    第一章总则

    第一条  为了加强和规范消防监督检查工作督促机关团体企业事业等单位以下简称单位履行消防安全职责依据中华人民共和国消防法?#32602;?#21046;定本规定

    第二条  本规定?#35270;?#20110;公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律法规情况进行消防监督检查

    第三条  直辖市市地区州盟县市辖区县级市旗公安机关消防机构具体实施消防监督检查确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本?#24230;?#27665;政府备?#28014;?

    公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业居民委员会村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查

    公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安机关消防机构公安派出所工作主管部门共同研究拟定报省级公安机关确定

    第四条  上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督

    公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训

    第五条  对消防监督检查的结果公安机关消防机构可以通过适当方式向社会公告对检查发现的影响公共安全的火灾隐?#21152;?#24403;定期公布提示公众注意消防安全

    第二章  消防监督检查的?#38382;?#21644;内容

    第六条  消防监督检查的?#38382;?#26377;

    一对公众聚集场所在?#24230;?#20351;用营业前的消防安全检查

    二对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查

    三对举报投诉的消防安全违法行为的核查

    四对大型群众性活动举办前的消防安全检查

    五根据需要进行的其他消防监督检查

    第七条  公安机关消防机构根据本地区火灾规律特点等消防安全需要组织监督抽查在火灾多发季节重大节日重大活动前或者期间应当组织监督抽查

    消防安全重点单位应当作为监督抽查的重点非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中?#21152;?#19968;定比例对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次

    第八条  公众聚集场所在?#24230;?#20351;用营业前建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查并提交下列材料

    一消防安全检查申报表

    二营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书

    三依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件

    四消防安全制?#21462;?#28781;火和应急疏散预?#31119;?

    五员工岗前消防安全?#36867;?#22521;?#23548;?#24405;和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件

    六其他依法应当申报的材料

    对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所申请消防安全检查的还应当提交场所室内装修消防设计施工图消防产品质量合格证明文件以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件出厂合格证

    公安机关消防机构对消防安全检查的申请应当按?#25307;?#25919;许可有关规定受理

    第九条  对公众聚集场所?#24230;?#20351;用营业前进行消防安全检查应当检查下列内容

    一场所是否依法通过消防验收合格或者进行消防竣工验收备案抽查合格依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的场所是否符合消防技术标准

    二消防安全管理制?#21462;?#28781;火和应急疏散预案是否制定

    三自动消防系统操作人员是否?#31181;?#19978;岗员工是否经过岗前消防安全培训

    四消防设施器材是否符合消防技术标准并完好有效

    五疏散通道安全出口和消防车通道是否畅通

    六室内装修装饰材料是否符合消防技术标准

    第十条  对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查应当根据单位的?#23548;是?#20917;检查下列内容

    一建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备?#31119;?#20844;众聚集场所是否通过?#24230;?#20351;用营业前的消防安全检查

    二建筑物或者场所的使?#20204;?#20917;是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用?#28798;?#30456;符

    三单位消防安全制?#21462;?#28781;火和应急疏散预案是否制定

    四建筑消防设施是否定期进行全面检测消防设施器材和消防安全标志是否定期组织检验维修是否完好有效

    五电器线路?#35745;?#31649;路是否定期维护保养检测

    六疏散通道安全出口消防车通道是否畅通防火分区是否改变防火间距是否被?#21152;ã?

    七是否组织防火检查消防演练和员工消防安全?#36867;?#22521;训自动消防系统操作人员是否?#31181;?#19978;岗

    八生产储存经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内

    九生产储存经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的是否符合消防技术标准

    十其他依法需要检查的内容

    对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰材料是否符合消防技术标准

    第十一条  对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查除检查本规定第十条规定的内容外还应当检查下列内容

    一是否确定消防安全管理人

    二是否开展每日防火巡查并建立巡查记录

    三是否定期组织消防安全培训和消防演练

    四是否建立消防档?#28014;?#30830;定消防安全重点部位

    对属于人员密集场所的消防安全重点单位还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定

    第十二条  在大型群众性活动举办前对活动现场进行消防安全检查应当重点检查下列内容

    一室内活动使用的建筑物场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备?#31119;?#20844;众聚集场所是否通过使用营业前的消防安全检查

    二临时搭建的建筑物是否符合消防安全要求

    三是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练

    四是否明确消防安全责任?#27490;?#24182;确定消防安全管理人员

    五活动现场消防设施器材是否配备齐全并完好有效

    六活动现场的疏散通道安全出口和消防车通道是否畅通

    七活动现场的疏散指示标志和应急照明是否符合消防技术标准并完好有效

    第十三条  对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程的施工工地进行消防监督检查应当重点检查施工单位履行下列消防安全职责的情况

    一是否制定施工现场消防安全制?#21462;?#28781;火和应急疏散预?#31119;?

    二对电?#28014;?#27668;焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施

    三是否设置与施工进度相适应的临时消防水源安装消火栓并配备水带水枪消防器材是否配备并完好有效

    四是否设有消防车通道并畅通

    五是否组织员工消防安全?#36867;?#22521;训和消防演练

    六员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置员工集体宿舍是否存在违章用火用电用油用气

    第三章 消防监督检查的程序

    第十四条  公安机关消防机构实施消防监督检查时检查人员不得少于两人并出示执法身份证件

    消防监督检查应当填写检查记录如?#23548;?#24405;检查情况

    第十五条  对公众聚集场所?#24230;?#20351;用营业前的消防安全检查公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行检查自检查之日起三个工作日内作出同意或者不同意?#24230;?#20351;用或者营业的决定并送达申请人

    第十六条  对大型群众性活动现场在举办前进行的消防安全检查公安机关消防机构应当在接到本级公安机关治安部门通知之日起三个工作日内进行检查并将检查记录?#24179;?#26412;级公安机关治安部门

    第十七条  公安机关消防机构接到对消防安全违法行为的举报投诉应当及时受理登记并按照公安机关办理行政案件程序规定第三十八条的规定处理

    第十八条  公安机关消防机构应当按照下列时限对举报投诉的消防安全违法行为进行实地核查

    一对举报投诉?#21152;֙?#22581;塞封闭疏散通道安全出口或者其他妨碍安全疏散行为以及擅自停用消防设施的应当在接到举报投诉后二十四小时内进行核查

    二对举报投诉本款第一项以外的消防安全违法行为应当在接到举报投诉之日起三个工作日内进行核查

    核查后对消防安全违法行为应当依法处理处理情况应当及时告知举报投诉人无法告知的应当在受理登记中注明

    第十九条  在消防监督检查中公安机关消防机构对发现的依法应当责令限期改正或者责令改正的消防安全违法行为应当当场制作责令改正通知书并依法予以处罚

    对违法行为轻微并当场改正完毕依法可以不予行政处罚的可以口头责令改正并在检查记录上注明

    第二十条  对依法责令限期改正的应当根据改正违法行为的难易程度合理确定改正期限

    公安机关消防机构应当在责令改正期限届满或者收到当事人的复查申请之日起三个工作日内进行复查对逾期不改正的依法予以处罚

    第二十一条  在消防监督检查中发现城乡消防安全布局公共消防设施不符合消防安全要求或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的公安机关消防机构应当组织集体研究确定自检查之日起七个工作日内提出处理意见由所属公安机关书面报告本?#24230;?#27665;政府解决对影响公共安全的重大火灾隐患还应当在确定之日起三个工作日内书面通知存在重大火灾隐患的单位进行整改

    重大火灾隐患判定涉?#26696;?#26434;或者疑难技术问题的公安机关消防机构应当在确定前组织专家论证组织专家论证的前款规定的期限可以延长十个工作日

    第二十二条  公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除对具有下列情形之一?#24739;?#26102;消除可能严重威胁公共安全的应当对危险部位或者场所予以临时查封

    一疏散通道安全出口数量不足或者严重堵塞?#24033;?#20855;备安全疏散条件的

    二建筑消防设施严重损?#25285;?#19981;再具备防火灭火功能的

    三人员密集场所违反消防安全规定使用储存易燃易爆危险品的

    四公众聚集场所违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修装饰可能导致重大人员?#36865;?#30340;

    五其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患

    临时查封期限不得超过一个月但逾期未消除火灾隐患的不受查封期限的限制

    第二十三条  临时查封应当按照下列程序决定和实施

    一告知当事?#22235;?#20316;出临时查封的事实理由及依据并告知当事人依法享有的权利听取并记录当事人的陈述和申辩

    二公安机关消防机构负责人应当组织集体研究决定是否实施临时查封决定临时查封的应当明确临时查封危险部位或者场所的范围期限和实施方法并自检查之日起三个工作日内制作和送达临时查封决定

    三实施临时查封的应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定并在危险部位或者场所及其有关设施设备上加贴封条或者采取其他措施使危险部位或者场所停止生产经营或者使用

    四对实施临时查封情况制作?#20107;?#24517;要时可以进行现场照相或者录音录像

    情况危急不立即查封可能严重威胁公共安全的消防监督检查人员可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者场所实施临时查封并在临时查封后二十四小时内按照前款第二项规定作出临时查封决定送达当事人

    临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施

    实施临时查封后当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的应当?#24066;?#20294;不得在被查封的危险部位或者场所生产经营或者使用

    第二十四条  火灾隐患消除后当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除临时查封公安机关消防机构应当自收到申请之日起三个工作日内进行检查自检查之日起三个工作日内作出是否同意解除临时查封的决定并送达当事人

    对检查确认火灾隐患已消除的应当作出解除临时查封的决定

    第二十五条  对当事人有消防法第六十条第一款第三项第?#21335;?#31532;五项第六项规定的消防安全违法行为经责令改正拒不改正的公安机关消防机构应当组织强制清除或者拆除相关障碍物妨碍物所需费用由违法行为人承担

    当事人逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业停止使用停止施工决定的公安机关消防机构应当对有关场所部位设施或者设备予以查封使被处罚的单位或者场所停止生产经营使用或者施工

    第二十六条  强制执行应当按照下列程序决定和实施

    一告知当事?#22235;?#20316;出强制执行决定的事实理由及依据并告知当事人依法享有的权利听取当事人的陈述和申辩并记录

    二公安机关消防机构负责人应当组织集体研究强制执行方?#31119;?#22312;当事人拒不改正或者处罚决定执行期限届满之日起五个工作日内制作并送达强制执行决定

    三实施强制执行的应当在被强制执行的单位或者场所的醒目位置张贴强制执行决定并按照强制执行决定载明的强制执行方法执行

    四对实施强制执行过程制作?#20107;?#24517;要时可以进行现场照相或者录音录像

    强制执行应当由作出决定的公安机关消防机构负责人组织实施需要公安机关其他部门或者公安派出所配合的公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施需要其他行政部?#25490;?#21512;的公安机关消防机构应当提出意见并由所属公安机关报请本?#24230;?#27665;政府组织实施

    第二十七条  对被责令停止施工停止使用停产停业处罚的当事人申请?#25351;?#26045;工使用生产经营的公安机关消防机构应当自收到书面申请之日起三个工作日内进行检查自检查之日起三个工作日内作出决定送达当事人

    对当事人已改正消防安全违法行为具备消防安全条件的公安机关消防机构应当同意?#25351;?#26045;工使用生产经营对违法行为?#24418;?#25913;正不具备消防安全条件的应当不同意?#25351;?#26045;工使用生产经营并说明理由

    第四章 公安派出所日常消防监督检查

    第二十八条  公安派出所对其日常监督检查范围的单位应当每年至少进行一次日常消防监督检查

    公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为应当及时受理依法处理对属于公安机关消防机构管辖的应当依照公安机关办理行政案件程序规定在受理后及时移送公安机关消防机构处理

    第二十九条  公安派出所对单位进行日常消防监督检查应当检查下列内容

    一建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备?#31119;?#20844;众聚集场所是否依法通过?#24230;?#20351;用营业前的消防安全检查

    二是否制定消防安全制度

    三是否组织防火检查消防安全宣传?#36867;?#22521;训灭火和应急疏散演练

    四消防车通道疏散通道安全出口是否畅通室内消火栓疏散指示标志应急照明灭火器是否完好有效

    五生产储存经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内

    对设有消防设施的单位公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测

    对居民住宅区的物业服务企?#21040;?#34892;日常消防监督检查公安派出所除检查本条第一款第二至四项内容外还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进?#24418;?#25252;管理

    第三十条  公安派出所对居民委员会村民委员会进行日常消防监督检查应当检查下列内容

    一消防安全管理人是否确定

    二消防安全工作制?#21462;?#26449;居民防火安全公约是否制定

    三是否开展消防宣传?#36867;?#38450;火安全检查

    四是否对社区村庄消防水源消火栓消防车通道消防器材进?#24418;?#25252;管理

    五是否建立志愿消防队等多?#20013;问?#28040;防组织

    第三十一条  公安派出所民警在日常消防监督检查时发现被检查单位有下?#34892;?#20026;之一的应当责令依法改正

    一未制定消防安全制?#21462;?#26410;组织防火检查和消防安全?#36867;?#22521;训消防演练的

    二?#21152;֙?#22581;塞封闭疏散通道安全出口的

    三?#21152;֙?#22581;塞封闭消防车通道妨碍消防车通行的

    四埋压圈占遮挡消火栓或者?#21152;?#38450;火间距的

    五室内消火栓灭火器疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的

    六人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的

    七违反消防安全规定进入生产储存易燃易爆危险品场所的

    八违反规定使用明火作业或者在具有火灾爆炸危险的场所吸烟使用明火的

    九生产储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的

    十未对建筑消防设施定期进行全面检测的

    公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备?#31119;?#25797;自?#24230;?#20351;用的?#36824;?#20247;聚集场所未依法通过使用营业前的消防安全检查擅自使用营业的应当在检查之日起五个工作日内书面?#24179;还?#23433;机关消防机构处理

    公安派出所民警进行日常消防监督检查应当填写检查记录记录发现的消防安全违法行为责令改正的情况

    第三十二条  公安派出所在日常消防监督检查中发?#25191;?#22312;严重威胁公共安全的火灾隐患应当在责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者?#20540;?#21150;事处和公安机关消防机构

    第五章  执法监督

    第三十三条  公安机关消防机构应当健全消防监督检查工作制度建立执法档?#31119;?#23450;期进行执法质量?#35745;?#33853;实执法过错责任追究

    公安机关消防机构及其工作人员进行消防监督检查应当自觉接受单位和公民的监督

    第三十四条  公安机关消防机构及其工作人员在消防监督检查中有下列情形的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责?#21361;?

    一不按规定制作送达法律文书不按照本规定履行消防监督检查职责拒不改正的

    二对不符合消防安全条件的公众聚集场所?#21152;?#28040;防安全检查合格的

    三无故拖延消防安全检查不在法定期限内履行职责的

    四未按照本规定组织开展消防监督抽查的

    五发现火灾隐患?#24739;?#26102;通知有关单位或者个人整改的

    六利用消防监督检查职权为用户指定消防产品的?#25918;ơ?#38144;售单位或者指定消防安全技术服务机构消防设施施工维修保养单位的

    七接受被检查单位个人财物或者其他不正当利益的

    八其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊的行为

    第三十五条  公安机关消防机构工作人员的近亲属?#36758;?#22312;其管辖的区域或者业务范围内经营消防公司承揽消防工程推销消防产品

    违反前款规定的按照有关规定对公安机关消防机构工作人员予以处分

    第六章  附则

    第三十六条  具有下列情形之一的应当确定为火灾隐患

    一影响人员安全疏散或者灭火救援行动不能立即改正的

    二消防设施未保持完好有效影响防火灭火功能的

    三擅自改变防火分区容易导致火势蔓?#21360;?#25193;大的

    四在人员密集场所违反消防安全规定使用储存易燃易爆危险品不能立即改正的

    五不符合城市消防安全布局要求影响公共安全的

    六其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形

    重大火灾隐患按照国家有关标准认定

    第三十七条  有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户应当纳入消防监督检查范围具体标?#21152;?#30465;自治区直辖市公安机关消防机构确定并公告

    第三十八条  铁路交通运输民航森?#27490;?#23433;机关在管辖范围内实施消防监督检查参照本规定执行

    第三十九条  执行本规定所需要的法律文书式样由公安部制定

    第四十条  本规定自2009年5月1日起施行2004年6月9日发布的消防监督检查规定?#32602;?#20844;安部令第73号同时废止
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